Rapport financier exercice 2007

Bilan

Bilan Actif :

- L’actif immobilisé a un peu diminué dû à l’amortissement d’immobilisations corporelles. - Le poste des disponibilités a également diminué, principalement grâce à l’augmentation de notre activité, surtout en Roumanie.

Bilan Passif :

- L’augmentation des fonds propres (+875.61€) est dû au résultat de l’exercice. - Plusieurs subventions ont été versées : celle du CNASEA pour le poste de la salariée (7 550.82€), 15 000€ du Conseil Général ainsi que 4 000 € de la ville de Grenoble.

Compte de résultat

Charges :

- Les charges de personnel ont augmenté dû au règlement d’une part du salaire de la chargée de mission Roumanie, engagée par l’association Habitat Cité. - Une part importante de services extérieurs ont été réalisés d’un montant global de 10 667.53€ relatif au fonctionnement de l’association (déplacements, téléphone, frais bancaires…).

Produits :

- Les produits d’exploitation ont peu augmenté (31 065.56€ en 2006 pour 32 033.39€ en 2007). - Les cotisations ont diminuées (621€ en 2006, pour 358€ en 2007).

Perspectives 2008 :

- Pour l’année 2008, Roms Action a fait appel à l’UDMI pour gérer la comptabilité de l’association. Cela nous permettra un meilleur suivi de nos actions financières. L’UDMI s’engage également à effectuer deux types de suivis : celui concernant les projets en Roumanie, et celui concernant les projets en France.

- Cette année, une demande de subvention auprès de la Métro n’a pu être effectuée en temps voulu par manque de temps et surtout de moyens humains. Cependant, une demande de 40 000€ auprès de la Fondation Abbé Pierre a été déposée et 60% de la somme a à l’heure actuelle déjà été versé.

Deux demandes ont également été déposées dans le cadre des projets de vie en Roumanie. L’une auprès de la Fondation Schneider Electric d’une valeur de 12 000€, et l’autre au titre du FSE, projets innovants transnationaux d’une valeur de 30 000€. Les réponses se feront courant du mois de juillet 2008. Avec l’entreprise Schneider Electric, Roms Action vise pour 2008, le premier mécénat d’entreprise.

- L’appel aux adhérents doit être renforcé afin de permettre le développement et la consolidation de nos actions.

-La mise en place d’un site Internet présentant Roms Action a demandé un investissement financier dont un 1/3 a été payé en 2007 et le reste en 2OO8.

- Enfin, l’association doit s’efforcer de valoriser l’implication des bénévoles dans la réalisation de ses objectifs.

Le 30 juin 2008, Adèle Dumontier, Trésorière remplaçante

Assemblée générale du 30 juin 2008

Chers amis,

Les actions ont continué à se développer auprès d'un public de plus en plus présents depuis l'entrée en janvier 2007 de la Roumanie dans la CEE. Il ne s'agit désormais plus de couples à accompagner mais de familles avec leur enfants de tout âge. Dans le contexte politique actuel d'incitation au retour, notre travail n'a pas été facilité. Il a fallu faire face, de différentes façons, à des expulsions répétées. Il a toujours été clair dans les objectifs de l'association que l'accompagnement local n'était pas une fin en soi et qu'il fallait développer un accompagnement spécifique pour une vie meilleure en Roumanie. Cela correspond au souhait de 95% des familles rencontrées. Cette partie là a donc été un élément central de l'association en 2007, en sachant bien que les deux objectifs sont imbriqués l'un dans l'autre et permettent une structuration des actions :

- Accompagner les roms dans les démarches d'ordre administratives (scolarisation, insertion professionnelle, accès aux soins), travailler sur des projets de vie ici pour certains mais surtout là-bas en Roumanie.

- Continuer à sensibiliser les pouvoirs politiques et les partenaires sur les conditions de vie intolérables d'européens que sont maintenant les roms.

- Développer des projets et les mettre en pratique pour les personnes souhaitant rentrer vivre en Roumanie.

Je commencerai par un état de l’activité de l’association localement, puis en Roumanie, en développant la spécificité de nos différents partenaires qui nous soutiennent et nous accompagnent dans cette grande aventure.

Mais tout d’abord je commencerai par saluer le travail qu’effectue Sabina et les 6 (parfois 9) bénévoles de terrain, avec cette année le soutien d'Adèle en tant que stagiaire durant 7 mois (dans le cadre d’une licence professionnelle : Intervention Sociale – Coordinateurs des projets territoriaux).

L'année 2007

1/ Accompagner les roms localement

Il faut tout d'abord savoir que nous parlons dans la plupart des situations d'entité familiale et non de situation individuelle. L'accompagnement diffère aussi si l'on travaille avec des familles vivant dans une structure d'hébergement ou si il s'agit, comme pour la plupart, d'habitations de fortunes faites de planches, de bâches ou dans le meilleur des cas d'une vraie tente. Six terrains de campement ont été recensés sur Grenoble et l'agglomération. L'implication de l'association ne s’est pas faite de façon égalitaire sur tous les camps. Certains en France depuis de nombreuses années ne sollicitent pas l'aide de Roms Action. Parfois aussi, la présence de leaders sur certains terrains a rendu l'intervention de Roms Action quasi impossible. L'association a identifié 67 personnes sur les terrains et 54 en hébergement d'urgence ou temporaire. Deux familles, dont leur désir est de s'installer en France, ont été acceptées en hébergement à plus long terme. Pour l'association ce problème de « Toit » devient problématique compte tenu de la conjoncture actuelle et de l'arrivée de familles avec enfants. Une fois la période hivernale terminée, les familles se retrouvent sans solution pérenne et certaines retournent sur les campements. Les familles ayant pu réfléchir avec l'aide de l'association à un projet de retour peuvent voir leur hébergement prolongé aux prix de nombreuses négociations avec les structures hébergentes (Ville de Grenoble ou Conseil Général).
La politique actuelle d'expulsion systématique ne permet pas de fonctionner dans le long terme avec certaines familles, ce qui « bloque » le travail de construction et de structuration du projet familial. Un des points forts dans l'accompagnement est la santé des jeunes femmes, notamment les suivis de grossesse. Nous avons la chance de pouvoir travailler avec le service gynécologique et maternité de l'hôpital. Ils se sont préparés à l'accueil de ces femmes en tenant compte de leur propre culture.
Du fait de l'arrivée des enfants, l'accompagnement à la scolarisation a demandé du temps à l'équipe de terrain car toutes les communes où vivent les roms ne facilitent pas leur intégration. On a pu constater chez les enfants scolarisés un épanouissement et une envie d'apprendre extraordinaire. Dans certaines familles où les parents n'ont pas été scolarisés, les enfants réclamaient l'école et ont fait comprendre par là même la nécessité d'y aller tous les jours. L'insertion professionnelle a été un autre point fort de cette année avec la participation des membres de la SNC. Tout un travail de prospection autour des métiers auxquels les roms peuvent prétendre a été effectué. L'un d'eux a pu trouver un emploi. Mais les blocages administratifs quand à l'obtention du titre de travail restent une barrière considérable.
Les accompagnements sont une part considérable du travail de la salariée et des bénévoles qui ont pu être secondés cette année par Adèle dans le cadre de son stage.
La nécessité de travailler d'avantage sur les projets de vie en Roumanie demande à dégager du temps difficilement concevable à l'heure actuelle par manque de moyen humain.

Des évolutions pour l'accueil des roms grâce aux partenaires :

Avec le soutien du Secours Catholique, nous avons pu offrir un espace d'accueil pour les roms (rue Lavalette), une fois par semaine, à défaut de ne pouvoir disposer de locaux propre pour l'association. Compte tenu du peu de bénévoles à Roms action, le soutien de l'équipe du Secours catholique est un atout complémentaire pour l'accueil des familles.
Nous avons pu utiliser un bureau, 3 fois par semaine au Centre social du vieux temple, ce qui a facilité les rencontres d'équipe et de bureau. Mais l'accueil du public dans ce lieu n'était pas possible. Ce manque de local fait cruellement défaut à l'association. Il reste un des points à traiter dans les projets 2008.

2/ La sensibilisation des pouvoirs publics et des partenaires sur les conditions de vie intolérables des roms

Comme j'en parlais en introduction, cette année nous avons du faire face à un mouvement d'expulsion des terrains qui nous a amené à interpeller les députés-maires sur la place faite aux roms localement, et sur les manières « inhumaines » utilisées dans le cadre de certaines expulsions. La cause des roms est loin d'être entendue. Nous avons pu toutefois engager un travail de partenariat avec la ville de Saint Martin d'Hères sur un des terrains, et pu ainsi réaliser des toilettes sèches avec l'aide de Toilettes du monde.
Une rencontre inter associative avec la participation des institutions rencontrant des roms a établi la nécessité pour roms action de continuer à travailler en partenariat tout en essayant de « former » les autres structures à l'accueil de ce public. Mais ce travail n'a pu se poursuivre véritablement faute de temps des salariés.
Dans le cadre de l'accompagnement lié à l'hébergement des familles, le Conseil Général de l'Isère s'est engagé financièrement au côté de Roms action. Cela a abouti à la signature d'une convention sur 3 ans en 2008.
Il est aussi important pour l'association de faire connaître ses actions localement mais aussi sur le plan international, c'est pourquoi nous avons participé à différentes rencontres comme la semaine de la solidarité internationale entre autre.
Roms action a adhéré au collectif national Romeurope, car il est bien entendu que dans le cas de combat pour aider des minorités : plus le groupe de pression est important et plus la force de persuasion est grande!

3/ L'action de l'association en Roumanie

Dans le cadre du travail sur les projets de vie en Roumanie et la réalisation de ces projets nous avons signé une convention avec Habitat Cité (association parisienne qui travaille à la réhabilitation des « habitats indignes »et « insalubres » à l'étranger). Habitat cité, a pris en charge la partie « bâti » du projet, quand à Roms action, elle agit plus sur le versant économique. C'est grâce à La fondation Abbé Pierre que nous avons rencontré Habitat cité. Nous avons donc effectué, en synergie avec eux, tout un travail de prospection pour d'éventuels partenariats roumains, comme la mairie de Cibiu et la Préfecture de Blaj. Les associations de soutien des roms implantées régionalement ont aussi été consultées afin de pouvoir accompagner les familles suivant les projets de vie. La mise en place de deux projets a débuté en 2007, tout d'abord la réhabilitation d'une maison familiale (rachat des parts de propriété, agrandissement de la maison..). Il s'agit là d'une famille que connaissait Habitat cité en région parisienne. Le deuxième projet concerne une famille qui a vécu à Grenoble et dont le Monsieur souhaitait monter son entreprise de bâtiment en Roumanie. Six autres projets doivent être débutés en 2008. Nous avons salarié, mutuellement avec Habitat cité, une chargée de mission afin de pouvoir suivre régulièrement les projets localement. Roms action a effectué deux missions en 2007.

4/ Travail interne de structuration de l'association

Face au départ imprévu du trésorier et à la multiplication des projets (donc des sources de financements), nous nous sommes rendu-compte de la nécessité de confier la comptabilité de l'association a un organisme adapté. Nous nous sommes tournés vers l'UDMI qui a accepté de reprendre la comptabilité de l'association.
Devant la multiplicité des missions de la salariée, une nouvelle rédaction de la fiche de poste a été établie et validée par le CA.
La création d’une cellule communication avec la mise en place d’un site internet qui vient juste d’être finalisé faute de temps. La sortie d’un bulletin d’information Roms Action en janvier 2007.
Nous avons aussi effectué une demande de DLA ( dispositif local d'accompagnement) afin d'agir en vue du développement de l'activité et d’établir des bases de fonctionnement plus pertinentes au niveau du CA et de la salariée. Mais celui-ci ne nous a pas été accordé car nous ne répondions pas à tous les critères de sélection.

Les perspectives 2008

Il m'est difficile pour moi d'établir une chronologie dans les actions à venir. Mais il me semble que la poursuite du travail d'accompagnement dans les projets de vie en Roumanie est la clé de soutien à toutes ses familles. Dans ce contexte, l'ouverture vers des financements européens pour 2008, nécessitera l'embauche de salarié.
Il faut continuer à développer le partenariat local sur Grenoble et l'agglomération notamment au niveau des politiques mais aussi des associations pour « faire changer les mentalités ».
La recherche d'un terrain d'accueil, doit-être envisagée de façon collégiale avec d'autres structures portant ce même projet afin d'avoir un impact plus large sur les décideurs.
Il reste encore et toujours la nécessité pour roms action de trouver un « toit »!
Les roms sont, à présent, des européens ; à nous de les aider à trouver leur place.

La Présidente F.Rouquet

Rapport Moral Assemblée générale du 28 juin 2007

Chers Amis,

Je viens au nom du Conseil d’Administration vous rendre compte, de l’état de l’association depuis la dernière assemblée générale. Cet exercice, le premier du genre pour moi (ayant repris la présidence en avril 2007 jusqu’à l’AG, suite au départ de Bernadette Guérin) obéit à plusieurs préoccupations :
décrire les actions et les réalisations menées par Roms action depuis un an, remercier l’ensemble des acteurs qui les ont rendues possibles.
Je souhaite que les sujets abordés génèrent des débats pour alimenter notre réflexion sur des thèmes dont certains sont complexes ou délicats.

L’année 2006 a été une année de changement au sein de l’association avec la création, en mai 2006, d’un poste de salarié (en CAE) en tant que responsable de projet qu’assume Sabina Moser. Le changement de présidence ; Sabina prenant le statut de salarié, Bernadette Guérin a accepté le poste de présidente.

La méconnaissance de ce public fait que le fossé se creuse de plus en plus entre la misère réelle dans laquelle ce public vit et le mode de vie dans une société de consommation comme aujourd’hui. Le projet associatif de Roms Action cible un public en situation de survie et présent sur l’agglomération grenobloise depuis plusieurs années : des roumains d’ethnie rom (des roms d’origine roumaine), chassée de chez eux par les discriminations multiples : à l’emploi, à la formation, à la scolarisation, au logement et à l’accès aux soins.

Nos actions ont donc été développées autour de 3 axes :faire connaître nos usagers, lutter contre les discriminations, faire l’interface entre les usagers et les acteurs associatifs et institutionnels ainsi qu’auprès de la population en général.

A - Nos interventions auprès des Roms, dans le cadre des politiques sociales :

1/ « Accompagner » les roms pour répondre aux demandes concernant notamment : l’accès aux soins des accompagnements rapprochés concernant notamment des grossesses, des accouchements ainsi que des vaccinations pour des enfants. La mise en relation des personnes avec des structures de soins déjà existantes –CDAG, la PASS, MDM, le CHU.

-la protection de l’enfance et l’accès aux droits.

Nous avons continué à développer l’information sur les droits de l’enfant, mais aussi des devoirs des parents. Nous constatons une diminution casi totale des enfants sur les lieux de mendicité depuis notre action sur le terrain. En revanche, ils ont été dirigés et accompagnés vers la scolarisation ou vers des lieux de parentalité.

-l’amélioration de l’habitat.

Nous avons poursuivi notre travail de maillage et de coordination inter-associatif. La réflexion initiale sur une éventuelle possibilité d’accueil dans un squat légalisé a été poursuivie. Des échanges avec des associations comme « une famille un toit » de Nantes ou la Fondation Abbé Pierre et d’autres, nous ont permis d’affiner notre approche et d’aller vers une proposition de création « de terrain d’accueil » plus en concordance avec nos objectifs et avec le désir du public.

2/ « Soutenir » les projets de vie dans le pays d’origine : Pour 2006, nous avons surtout travaillé avec les personnes porteuses potentielles d’un projet structuré. Il s’agit de projets économiques et familiaux. Par conséquent, des contacts ont été établis avec une structure internationale de micro crédit qui a des filiales en Roumanie. Des contacts ont également été pris avec ces dites structures en Roumanie. Le projet de Briqueterie pourra avancé une fois les contacts roumains rencontrés.

La prochaine étape sera donc la prise de contact direct en Roumanie qui se fera en 2007

B - L’intervention en direction des acteurs et des citoyens

- lutter contre les discriminations :Notre implication auprès des collectivité locales ou des représentants de l’Etat pour désamorcer des tensions dues à l’occupation de terrains communaux ou à des comportements non « conformes » n’a pas été suivi d’effet dans tous les cas. Notre rôle de médiateur n’a pas toujours été pris en compte. Les pouvoirs publics ont préféré recourir à la force et par la même accentuer le sentiment de rejet de cette population et ainsi provoquer à nouveau le déplacement du groupe sur un autre territoire. Parfois, les départs ont pu être négocié et les coups de force évités. Mais le problème n’a pas pour autant été résolu ou pris en compte dans sa globalité. Fin 2006, excédé par une « expulsion musclée », nous avons établi un communiqué de presse avec le soutien d’autres associations pour que cesse ses expulsions bafouant les droits de l’homme. Nous avons participé à la semaine de la Solidarité Internationale afin de présenter au travers d’une exposition photos, les Roms.

Constats :

Malgré nos efforts importants cette année (nombreuses interventions auprès des citoyens notamment), on constate toujours une connaissance insuffisante de ce public créant une réaction de répulsion. La notion de vie en groupe n’est pas intégré dans notre société. Ors pour ces personnes cette notion est primordial car elle offre entre autre une protection (force morale). Dans la réalisation de nos objectifs, nous avons besoin d’un local, nous permettant d’améliorer notre approche du public et de structurer de façon plus pertinente l’équipe de bénévoles au côté de la salariée Le terrain d’accueil va dans le même sens de structuration mais cette fois autour des Roms ; pouvoir effectuer un travail en amont pour mettre en place des projets de vie en Roumanie.

Perspectives :

Pour 2007, notre projet associatif prévoit de continuer le travail au long terme avec ce public. Cela se traduit par une approche globale des problématiques « ici »et la réalisation de projet de vie « là-bas ». Il faut toutefois prendre en compte un phénomène nouveau qui est l’entrée de la Roumanie au premier janvier 2007 dans l’Espace économique européen. Le développement croissant des accompagnements et le manque de temps pour travailler sur la réalisation des projets de vie là –bas.

Plusieurs grands projets nous attendent :

- l’ouverture d’un local associatif permettant l’accueil des bénévoles et du public,

- les déplacements en Roumanie pour la prise de contact avec les structures connues en vue de la mise en place des projets de vie.

- continuer la réflexion sur la création d’un terrain d’accueil en s’inspirant des modèles offerts par d’autres villes, mais adapté à nos objectifs qui sont ceux issus de notre contact avec ce public : permettre un retour au pays avec l’élaboration d’un projet de vie pouvant nourrir sa famille. Offrir des conditions de vie décente à une vingtaine de famille, et donner la possibilité de mise en place d’un travail personnalisé.

J’ai essayé dans cet exercice de rendre compte du formidable travail accompli au quotidien par Sabina et les bénévoles. Ceux sont chacun de vous qui rendaient possible Roms Action. Que tous soient remerciés sans oublier les membres du CA (passé et présent) qui ont donné de leurs temps pour faire évoluer cette aventure….
D’autres défis nous attendent pour 2007, et je crois que c’est collectivement que nous arriverons à les résoudre.

F. Rouquet - Présidente